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贵州省中等职业学校2009年秋季学期至2011年春季学期免学费工作实施方案
2014-08-01 11:02     (阅读:)

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?根据《财政部 国家发展改革委 教育部人力资源和社会保障部关于中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费工作的意见》(财教〔2009〕442号)精神,为帮助我省中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生更加顺利地完成学业,我省在目前已对中等职业学校家庭经济困难学生给予国家助学金资助的基础上,从2009年秋季学期起,对中等职业学校农村家庭经济困难学生和中等职业学校涉农专业全部学生免除学费(以下简称免学费工作)。为使这项工作顺利实施,结合我省中等职业学校的实际情况,特制定本实施方案。?

一、免学费工作的基本原则和主要内容

(一)免学费工作原则。按照国家提出的“中央政策引导、地方统筹安排、积极稳妥起步、逐步推进实施”的原则,从2009年秋季学期起,对公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中农村家庭经济困难学生和中等职业学校中涉农专业全部学生免除学费(艺术类相关表演专业学生除外)。

(二)免学费工作的主要内容

1.中等职业学校的界定。经政府有关部门依法批准设立,实施全日制中等学历教育的各类职业学校,包括公办和民办的普通中专、成人中专、职业高中、技工学校和高等学校附属的中专部、中等职业学校等。

中等职业学校须有独立资格的法人,必须按国家规范的各项财务制度进行核算。

2.中等职业学校涉农专业学生的界定。按教育部2000年发布的《中等职业学校专业目录》(教职成[2000]8号)中的以下专业:???????????????????????????????

(1)农林类所有专业:种植、农艺、园艺、蚕桑、养殖、畜牧兽医、水产养殖、野生动物保护、农副产品加工、棉花检验加工与经营、林业、园林、木材加工、林产品加工、森林资源与林政管理、森林采运工程、农村经济管理、农业机械化、航海捕捞;

(2)能源类的农村能源开发与利用专业;

(3)土木水利工程类的农业水利技术专业;

(4)农林类、农村医药卫生类和农村服务类新专业。

3.免学费对象。公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中农村家庭经济困难学生、涉农专业全部学生。

民办中等职业学校全日制正式学籍一、二年级在校生中农村家庭经济困难学生、涉农专业全部学生。

4.中等职业学校享受免费政策的农村家庭经济困难学生的比例确定。按各级中职学校剔除涉农专业学生后不低于注册在校生人数25%的比例确定。

5.免学费标准。公办中等职业学校根据《贵州省人民政府办公厅关于转发省教委 省计委省财政厅 省物价局关于我省普通中等专业学校实行招生并轨改革意见的通知》(黔府办发[1998]29号)、《贵州省物价局?贵州省财政厅 贵州省教育厅关于对公办职业高中收费标准的批复》(黔价费[2001]373号)、《贵州省教育委员会贵州省财政厅 贵州省物价局 贵州省劳动厅关于调整我省中等职业技术学校成人中等专业学校及技工学校收费标准的通知》(黔价经字[1997]218号)、《贵州省物价局贵州省财政厅 贵州省劳动和社会保障厅关于规范调整我省技工学校收费标准的通知》(黔价费[2004]154号)批准的学费标准对享受免学费政策的学生免收学费。对在中等职业教育行政管理部门批准设立的实施中等学历教育的民办学校就读的一、二年级符合免学费政策条件的学生,比照当地同类型同专业公办中等职业学校的免费标准减免学费。

6.对于以下情况的中等职业学校农村家庭经济困难学生应优先给予免除学费的资助:

(1)农村失去双亲或双亲有严重残疾的学生;

(2)农村父母离异或丧父、丧母等原因造成家庭困难学生;

(3)农村革命烈士子女;

(4)农村因遭受自然灾害或突发事件导致家庭贫困的学生;

(5)农村残疾学生;

(6)农村家庭经济困难的少数民族学生。

二、中等职业学校免学费的补助方式

对因免除学费导致公办中等职业学校收入减少的部分,通过财政给予的补助和学校开展校企合作及顶岗实习获取的收入来解决,以保证学校正常运转。具体办法:一是第一、二学年学校因免除学费导致的运转经费缺口,由财政按免除的学费标准给予补助;二是第三学年中等职业学校因免除学费导致的运转经费缺口,原则上由学校通过校企合作和顶岗实习等方式获取的收入予以弥补,对涉农专业和经认定顶岗实习有困难的其他专业,由财政按一定标准给予学校顶岗实习补助。

对民办中等职业学校一、二年级符合免学费条件的学生,按照当地同类型同专业公办中等职业学校免学费标准给予补助。学费标准高出公办学校免学费标准部分由学生家庭负担;低于公办学校免学费标准的,按民办学校实际学费标准予以补助。

免学费补助资金按国家确定的每生每学年平均2000元的标准由中央和我省地方各级财政按比例负担;顶岗实习补助标准和办法根据国务院相关部门即将出台的有关规定执行。财政下达的免学费补助资金超过中等职业学校实际免除学费的部分不得挪作他用,要全部用于扩大农村家庭经济困难学生免学费资助。

三、中等职业学校免学费资金筹措办法

免学费补助资金和顶岗实习补助资金由中央财政与地方财政按照8:2的比例负担。我省由地方负担的20%部分按《贵州省普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助工作实施方案》(黔府办发[2007]117号)中关于中等职业学校国家助学金地方负担比例确定,即:省属中等职业学校由省级财政承担;各市(州、地)所属学校由市(州、地)本级财政负担;县级所属学校根据当地财力分别确定省、市(州、地)、县各级财政负担比例,其中:贵阳市、遵义市、六盘水市的县级学校由市、县各负担一半;安顺市、黔南州、毕节地区的县级学校由省、市(州、地)、县按4:3:3比例负担;铜仁地区、黔西南州、黔东南州的县级学校由省、州(地)、县按6:2:2比例负担

考虑到2009年国家出台中等职业教育免学费具体政策的时间较晚的因素,市(州、地)、县(市、区)两级财政重新调整预算确有困难,2009年秋季学期免除中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生学费地方应负担的资金由省财政全部承担。

从2010年春季学期开始,各市(州、地)、县(市、区)人民政府必须按本方案所确定的比例落实各级应承担的资金责任。对未按规定落实地方应承担的补助资金的,省将核减中央、省专项补助资金。

四、中等职业学校农村家庭经济困难学生免学费的申请与评议

中等职业学校农村家庭经济困难学生免学费的申请与评定工作应与国家助学金发放的相关工作结合起来,由农村家庭经济困难学生向所在学校提交《贵州省中等职业学校农村家庭经济困难学生免学费申请表》(附表1),并提交相关的家庭经济困难证明材料。学校根据相关规定受理学生申请,组织由学校党、团、班主任、任课教师、学生代表组成的评议组进行初审,并将初审结果在学校内公示5个工作日以上。公示无异议后,学校将享受免学费政策的涉农专业学生和农村家庭经济困难学生名单和初审情况报同级教育、财政部门审批。

五、实施免学费政策的工作要求

各级政府、有关部门和中等职业学校要按照本方案的统一部署,周密安排,精心组织,扎扎实实地把这件惠及广大人民群众的事抓好。

(一)加强组织领导,明确职责分工。免学费工作,政策性强,工作量大,涉及到的家庭很多,地方各级人民政府要切实加强对中等职业教育免学费工作的组织领导,明确分工,落实责任,要制订切实可行的实施方案,确保免学费政策全面落实到位。同时,要重视城镇家庭经济特别困难的中职学生,通过各种渠道给予免学费资助,确保这部分学生顺利完成学业。中等职业学校要把免学费和深化改革作为工作重点,制订具体工作方案。相关职能部门要加强免学费工作的指导与协调。各市(州、地)、县(市、区)财政、教育部门要及时将上级下达的中等职业学校免费专项资金及时测算下达到各个学校。

2009年秋季学期我省绝大多数的中等职业学校学生已按学费标准向学校交纳了学费。对于符合免学费政策的学生,学校要按本方案所附《2009年秋季学期中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费退学费登记表》(附表2),将已收取的学费逐一退还给学生。各市(州、地)、县(市、区)中等职业教育行政管理部门主要领导要亲自抓,指定专人负责此项工作,各个学校要实行校长负责制,确定专人,严格按照程序和要求将学费退还到每一位符合免学费政策的学生手中。

(二)落实经费责任,强化预算管理。各级财政要根据本《方案》统筹安排中央、省补助资金和地方应分担的资金,确保免学费补助资金落实到位。要加强免学费补助资金的科学化、精细化管理,中等职业学校必须建立严格的预决算制度,将各项收入全部纳入学校预算,按部门预算要求,编制综合预算;严格按照规定的范围与标准支出;加强学校财务管理和资产管理等基础性工作,建立健全会计账簿,规范会计核算;加强内部控制和审计制度,确保免学费资金使用的规范和有效。

(三)严格收费审批,规范收费行为。公办中等职业学校不得因对农村学校家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费而提高住宿费等其他收费标准,或擅自设立收费项目乱收费。同时,根据《国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》(国发[2007]l3号)和《贵州省普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助工作实施方案》(黔府办发[2007]117号)的规定,2012年秋季学期前,中等职业学校的学费、住宿费标准不得高于2006年秋季学期相关标准。要对各服务性收费进行严格管理。各地要按照《民办教育促进法》及其实施条例的要求,进一步规范民办中等职业学校各项收费的管理。

(四)加强学校管理,做好基础工作。各地职业教育行政管理部门要对中等职业学校办学资质进行全面清查,尤其要加强对民办中等职业学校办学资质的核查,并定期公布不合格中等职业学校名单。同时,要建立和完善中等职业学校学生信息管理系统,实行电子注册制度,做好免学费对象的认定工作,保证学生基本信息的完整和准确。

(五)部门通力合作,狠抓监督检查。各级财政、价格、教育、人力资源社会保障部门要与审计、监察等有关部门密切合作,齐抓共管,加强对免学费政策落实情况的监督检查。各级人民政府要把中等职业教育改革发展和免学费工作,作为教育督导的重要内容,抓实抓好。对虚报学生人数,骗取国家补助资金等违规行为,要按照财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定严肃处理,并追究相关学校领导的责任。

(六)加大宣传力度,形成良好氛围。各地要深刻领会中等职业教育免学费政策的精神实质,结合中等职业学校国家助学金政策制定宣传工作方案,通过多种形式广泛开展宣传,使党和政府这项惠民政策家喻户晓、深入人心,为免学费政策的实施创造良好的社会氛围,确保免学费工作顺利进行。

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